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基层党组织的设置与工作任务
2018-01-30 08:56:54

  第一节 基层党组织的设置

  一、基层党组织的设置形式

  基层单位凡有正式党员三人以上,都应成立党的基层组织。党的基层组织,根据工作需要和党员人数,经上级党组织批准,分别设立党的基层委员会(基层党委)、总支部委员会(党总支)、支部委员会(党支部)。在一般情况下,基层单位的正式党员人数超过100人的,可设立党的基层委员会,下面可分设若干党总支或党支部;正式党员人数超过50人但不足100人的,可设立党的总支部委员会,下面可分设若干党支部;正式党员人数超过3人但不足50人的,可设立党的支部委员会;正式党员人数不足3人的,可与邻近单位的党员组成联合党支部。部分基层党组织虽然正式党员人数不足100人或50人,但领导力量配备较强的,也可以建立党的基层委员会或总支部委员会。

  二、设立机关党委的程序

  1、申请单位向市直机关工委写出书面请示。主要内容包括:本单位党员人数及分布情况;设立机关党委的理由;拟设党总支、党支部数;党委委员职数的设置及拟任党委委员候选人基本情况。

  2、市直机关工委审查。着重审查设立机关党委的理由是否充分、党委委员职数的设置是否符合规定、党委委员候选人是否符合任职条件、班子成员构成及党(总)支部设置是否合理等。审查以查阅相关材料为主,必要时应到申请单位考察了解。

  3、市直机关工委根据审查情况作出是否同意选举的决定,并下发通知。

  4、申请单位根据市直机关工委的通知召开党员大会或党员代表会议选举产生党的委员会。

  5、召开第一次党委会,选举产生党委书记、副书记,并对委员进行分工。

  6、申请单位向市直机关工委书面报告选举结果。内容主要包括:选举基本情况,应到会人数和实到会人数各多少,各候选人得票数及党委委员的分工情况。

  7、市直机关工委召开工委会,审查选举结果是否有效,并下发批复。

  三、设立机关党(总)支部的程序

  1、申请单位向上级党组织写出设立党(总)支部的请示。内容包括:本单位党员人数;设立党(总)支部的理由;党(总)支部委员职数的设置及拟任党(总)支部委员候选人基本情况;因党员人数不足7人不能成立支部委员会的应报党支部书记候选人基本情况。

  2、上级党组织审查。着重审查设立党(总)支部的理由是否充分、党(总)支部委员职数的设置是否符合规定、党(总)支部委员会候选人是否符合任职条件,班子成员构成是否合理等。

  3、上级党组织根据审查情况作出是否同意选举的决定,并下发通知。

  4、申请单位根据上级党组织的通知召开党员大会,以无记名投票方式差额选举产生党总(支)部委员会。

  5、召开第一次支委会,选举产生党(总)支部书记、副书记,并对委员进行分工。

  6、申请单位向上级党组织书面报告选举结果。主要内容包括:选举基本情况,应到会人数和实到会人数,各候选人得票数及党委委员的分工情况。

  7、上级党组织召开党委会,审查选举结果是否有效,并下发批复。

  四、党小组的划分

  划分党小组,由支部委员会研究决定。为了便于党员开展活动,党支部一般应根据本单位党员的数量和分布情况,划分若干党小组(每个党小组应不少于3名党员,其中至少要有一名正式党员),党小组长由本党小组全体党员选举产生。党员人数比较少,活动比较方便的党支部,也可不划分党小组,由党支部直接组织党员开展活动。

  党支部在划分党小组时,必须将党支部内的每一位党员,包括支部书记、支部委员和党的组织关系在本支部的党员领导干部,分别编入各党小组。对于担任领导职务的党员,不要将他们整体编入同一个党小组。

  五、基层党组织的委员职数

  党人数员在100人以上的基层党委,委员职数一般为5至9名,最多不超过11名。党员人数在50人以上、不足100人的党总支,委员职数一般为5至7名,最多不超过9名。党员人数7人以上、不足50人的党支部,委员职数一般为3至5名,最多不超过7名。党员人数不足7人的党支部,不设支委会,只设书记一名,必要时可增设副书记一名。

  第二节 基层党组织的主要工作任务

  一、党和国家机关基层党组织的主要任务

  党章规定:各级党和国家机关中党的基层组织,协助行政负责人完成任务,改进工作,对包括行政负责人在内的每个党员进行监督,不领导本单位的业务工作。《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》根据党章的这种规定,对各级党和国家机关中的基层党组织的职责作了具体规定:宣传和执行党的路线、方针、政策,宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议,发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,支持和协助行政负责人完成本单位所担负的任务。组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策以及决议,学习科学、文化和业务知识。对党员进行严格管理,督促党员履行义务,保障党员的权利不受侵犯。对党员进行监督,严格执行党的纪律,加强党员党风廉政建设,坚决同腐败现象作斗争。做好机关工作人员的思想政治工作,推进机关社会主义精神文明建设;了解、反映群众的意见,维护群众的正当权益,帮助群众解决实际困难。对入党积极分子进行教育、培养和考察,做好发展党员工作。协助党组(党委)管理机关党组织和群众组织的干部;配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议;对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。领导机关工会、共青团、妇委会等群众组织,支持这些组织依照各自的章程独立负责地开展工作。按照党组织的隶属关系,领导直属单位党的工作。

  二、国有企业和集体企业基层党组织的主要任务

  党章规定:国有企业和集体企业中党的基层组织,发挥政治核心作用,围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家方针、政策在本企业的贯彻执行;支持股东会、董事会、监事会和经理(厂长)依法行使职权;全心全意依靠职工群众、支持职工代表大会开展工作;参与企业重大问题的决策;加强党组织的自身建设,领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。

  三、事业单位基层党组织的主要任务

  党章规定:实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织,发挥政治核心作用。实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织,对重大问题进行讨论和作出决定,同时保证行政领导人充分行使自己的职权。

  四、普通高等学校基层党组织的主要任务

  根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》的规定,普通高等学校党的委员会的主要职责是:学习、宣传和执行党的路线方针政策,坚持社会主义办学方向,领导全校师生员工推进学校的改革和发展,培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业的建设者和接班人;按照从严治党的方针,加强学校党组织的思想、组织、作风建设,发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用;讨论决定学校改革和发展以及教学、科研、行政管理等工作中的重大问题;领导学校的思想政治工作和德育工作;按照干部管理权限,负责干部的选拔、教育、培养、考核和监督;领导学校的工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会;做好统一战线工作,对学校内民主党派的基层组织实行政治领导,支持他们按照各自的章程开展活动。

  五、非公有制经济组织基层党组织的主要任务

  党章规定:非公有制经济组织中党的基层组织,贯彻党的方针政策,引导和监督企业遵守国家法律法规,领导工会、共青团等群众组织,团结凝聚职工群众,维护各方的合法权益,促进企业健康发展。这是十六大党章新增写的一项规定,体现了党对非公有制经济组织党建工作的重视。非公有制经济组织已经成为我国经济和社会发展的一支重要力量,这一领域党的建设,是我们党坚持和完善社会主义初级阶段基本经济制度的需要,也是加强党同非公有制企业广大职工群众的联系,不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的需要。

  第三节 基层党组织书记、副书记、委员的主要职责

  一、书记的主要职责

  1、负责召集党的委员会和党员大会,结合本单位的具体情况,认真传达贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决议、指示,研究安排党组织的工作,将党组织的重大问题及时提交委员会和党员大会讨论决定。

  2、做好经常性的思想政治工作,了解掌握党员的思想、工作和学习情况,发现问题并及时解决。

  3、检查党组织的工作计划、决议的执行情况,及时发现并纠正存在的问题,按时向党的委员会、党员大会(或党代会)和上级党组织报告工作。

  4、经常与党委委员、同级行政负责人保持密切联系,交流情况,支持他们的工作;协调单位内部党、政、群团的关系,充分调动各方面的积极性。

  5、抓好党的委员会的学习,按时召开党组织生活会,加强团结,搞好班子的自身建设,充分发挥党的委员会的集体作用。

  副书记协助书记开展工作,书记外出时,由副书记主持党组织的日常工作。

  二、组织委员的主要职责

  1、了解和掌握党组织的组织状况,根据工作需要提出党小组或党支部的划分和调整意见,检查和督促党小组或党支部过好组织生活。

  2、了解和掌握党员的思想状况,积极配合宣传委员、纪律检查委员对党员进行思想教育和纪律教育,搜集和整理党员的模范事迹,向党的委员会提出表扬、奖励党组织和党员的建议。

  3、负责入党积极分子、预备党员的培养、教育和考察工作,提出发展党员的意见,具体办理接收新党员和预备党员转正的手续。

  4、接转党员的组织关系,按时收缴党费。

  5、做好党内统计工作。

  三、宣传委员的主要职责

  1、了解党内外的思想情况,提出宣传教育工作的意见,拟定和提出宣传教育计划和学习计划,并组织实施。

  2、组织学习马克思主义、列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,学习党章、党的基本知识、政治理论和时事政策。

  3、根据上级党组织的指示,围绕每个时期的中心工作任务,开展宣传教育工作。

  4、抓好社会主义精神文明建设,指导本单位群众学习科学、技术、文化知识,组织开展文化体育活动。

  四、纪检委员的主要职责

  1、协同组织委员、宣传委员对党员进行党内法规和党的纪律教育,不断提高党员遵守党纪条规的自觉性。

  2、维护党的民主集中制,保障党员的民主权利;检查党员执行《准则》、遵守纪律的情况,同各种违反党纪和败坏党风的行为作斗争。

  3、及时发现并向党的委员会提出表彰模范遵守党纪和执行《准则》的党组织和党员的建议。

  4、调查党员违犯党的纪律的案件,并提出处理意见。

  5、受理党员的申诉和对党员干部的控告,考察了解被处分党员改正错误的情况,并给予教育和帮助。

  6、经常向党的委员会和上级纪律检查委员会汇报和反映本单位党风廉政建设情况。


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